歐盟於2020年12月通過「可持續與智能移動戰略」，分別針對2030、2035、2050年提出願景，除於此一戰略內分點依序說明各目標外，在附表尚提出至2023年之具體行動方案，針對可持續移動、智能移動及機動化移動三項，分別列出各項對應之行動方案與希冀達成之年份。
有鑑於交通運輸領域為歐洲創造5%之GDP，並直接聘僱超過1,000萬名勞工，且人員與貨物之往來向來為推動經濟與社會發展的動力之一，歐盟非常重視移動之自由。又為結合淨零排放與相關趨勢，因應未來交通運輸之需求，綜此，歐盟於2020年12月通過「可持續與智能移動戰略（Sustainable and Smart Mobility Strategy）」。
此一戰略分別針對2030、2035、2050年提出願景，以2030年為例，包含至少有3,000萬輛之零排放車輛，將在歐洲道路上行駛；100個歐洲城市將實現氣候中和；高速鐵路之運輸量將提升1倍；在歐盟境內500公里以內的移動，將達成碳中和等目標。
為利後續規劃與執行，除於此一戰略內分點依序說明各目標外，在附表尚提出至2023年之具體行動方案，針對可持續移動、智能移動及機動化移動三項，分別列出各項對應之行動方案與希冀達成之年份。
該附表之主要重點計有：1.可持續移動，包含促進零排放汽車、可再生及低碳燃料，與其相關基礎設施之採用，如關於重量、尺寸指令之修訂預計於2022年完成，創造零排放機場與港口，使城際與城市間之移動更加可持續與健康等五項；2.智能移動，包含實現互聯與自動化多式聯運，導入創新、數據及AI等二項；3.機動化移動，包含強化歐盟單一市場、讓移動兼具公平公正、確保運輸安全等三項內容。
搭配歐盟計畫資源落實運輸戰略
歐盟刻正呼籲各成員國積極落實此一戰略，目的是呼應歐盟綠色協議到2050年減少90%之碳排放，並成為氣候中和的經濟體（該戰略第10點參照）；且實現智能、有競爭力、安全、可近用及負擔得起的交通系統。除此之外，更結合歐盟相關補助資源，如2021年至2027年之Horizon Europe計畫，鼓勵各國主管機關、研究人員投入，並提供實質協助。
因Horizon Europe計畫目標為促進合作、加強研究與創新，並支持歐盟相關政策之實施，同時因應全球共同面臨的挑戰，如氣候變遷。此外，如有助於創造歐盟境內就業機會（含人才培育），促進經濟成長，及提升產業競爭力，亦在該計畫補助範圍內。
該計畫預計於2021年至2027年間，共投入955.1億歐元。主題不限，舉凡可以幫忙實現聯合國永續發展目標，並促進歐盟競爭力與成長，及歐盟會員國或相關國家、實體都可以提出申請。在交通領域內，區塊鏈科技與其運用亦為目前研究發展方向之一。
據統計，至2022年2月止，歐盟已投入3.47億歐元，用以支持區塊鏈之研究與創新。目前主要研究與資金投入項目，包含區塊鏈科技與其核心之一的分散式帳本（DLT）技術之研發；而與運輸領域相關之計畫分類，亦以可持續性為主題（如Sustainability – Energy and Transport），尋找區塊鏈科技運用與強化淨零排放等解方。
歐盟投入計畫資源支持區塊鏈在運輸領域之研發
因2021至2027年之Horizon Europe計畫多在進行中，尚無法掌握計畫之全貌。而其前期計畫為Horizon 2020（2014至2020年），亦屬歐盟科研補助計畫資源，相關計畫業已執行完畢，可以一窺執行情形與成果。如在交通運輸領域內，以陸運及空運之應用為主。為利理解歐盟投入計畫資源支持區塊鏈在運輸領域研發之情形，續以事例說明如後。
以Horizon 2020內屬陸運之整合多式聯運、低排放貨運及物流計畫（MG-2-9-2019 - InCo Flagship on Integrated multimodal, low-emission freight transport systems and logistics）為例，歐盟投入逾700萬歐元，協助評估全球貿易走廊（特別是中國大陸、歐盟、美國三者之間）興起後，對跨歐洲運輸網路（Trans-European Transport Network，TEN-T）之影響。
前述計畫提及之TEN-T規劃源於2013年，旨在確保歐盟內所有運輸方式之凝聚力、互聯性及可操作性。由於TEN-T各項計畫之執行與影響散布於每個歐盟成員國境內，為聚焦研究重點，此一MG-2-9-2019計畫係以物聯網（IoT）與區塊鏈運用於全球貿易走廊為主，供評估其對TEN-T之影響。
在MG-2-9-2019計畫內，規劃建立PLANET乙項技術，透過兩項關鍵研發方向以評估全球貿易走廊興起後之影響。其一，結合地緣經濟學方法，建立模式並說明全球貿易走廊之路線動態與其對物流基礎建設、營運之影響。其二，透過顛覆性技術運用，如物聯網、區塊鏈、5G、3D列印、自動駕駛，以實現TEN-T。因為該計畫相信這些技術，可以型塑TEN-T之未來並解決目前碰到的缺點，建置符合聯合網路（Network）概念之運輸與物流平台。
結語
區塊鏈興起後，其主要透過分散式帳本（DLT）技術，在公開金鑰加密機制、條件式雜湊函數計算，以及工作量驗證（Proof of Work，PoW）或其他共識決等協議架構下，可將相關資訊透過各節點進行傳輸、交換、驗證及儲存，兼具提供加密、難以被竄改、資訊公開透明及可隨時查詢之特性，可運用於許多領域，協助資料同步或治理。
以交通運輸為例，傳統國際貿易高度仰賴紙本，但包含主管機關、報關行或相關業者，都需要耗費許多成本、時間進行文件往來、確認真偽。例如，原產地證明書（俗稱產證）原以紙本申請方式為主，在我國，目前從申請端到核發端已全面電子化；而韓國更進一步運用區塊鏈，於2018年起與越南合作，即時分享產證與相關資訊，以強化效率與準確性。
透過歐盟與國內外相關案例可以了解，包含交通運輸或其他領域，搭配科技應用，不僅有助於減少紙本往來之成本，提升作業效率，還可以結合AI或IoT，協助進行偵測、監控等。又，歐盟計畫執行成果也已顯示，運用區塊鏈後，發揮其多方共同驗證、資訊同步與整合之特色外，再搭配相關運用，更能如虎添翼，彰顯科技應用之綜效。
＜本文作者：陳宏志現於資策會服務，目前專注在資料治理議題，如資安、個資政策或法令及管理實務，並協助零售、物流、智慧財產權領域，規劃區塊鏈或相關應用。＞